Claudio Araya de Subtel: “La industria móvil enfrenta un problema de sostenibilidad que no podemos ignorar”

Durante el seminario “Competencia y Conexión: Regulando el Futuro de las Telecomunicaciones”, organizado por e Centro de la Libre Competencia de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Chile, el subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel), Claudio Araya, ofreció una exposición centrada en tres ejes: ¿Dónde se encuentra el país en materia de telecomunicaciones en Chile?, ¿Cómo llegó hasta este punto las telcos? ¿Cuáles son los desafíos para avanzar hacia un modelo sostenible y equitativo? Desde el inicio de su presentación, Araya puso en contexto la relevancia del marco normativo y el rol que ha desempeñado la regulación en el desarrollo de la industria chilena. “Las telecomunicaciones me apasionan, y cuando uno las mira en todas sus dimensiones, la dimensión regulatoria tiene un altísimo impacto en donde estamos hoy día”. Un modelo en tensión: sostenibilidad, competencia y límites del marco regulatorio de las telecomunicaciones en Chile El subsecretario abordó los principales desafíos que enfrenta el sector, especialmente la sostenibilidad financiera y el equilibrio competitivo en un mercado que avanza a gran velocidad tecnológica. “Tenemos un problema de sostenibilidad financiera en la industria móvil”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) La visión de Araya es compartida por las propias operadoras móviles del mercado nacional, visión que compartieron durante el Summit País Digital 2025: Antonio Büchi, CEO de Entel, señaló que la industria atraviesa un escenario crítico, donde la rentabilidad y el modelo de inversión están bajo presión. “[...]Hoy día la industria tiene rentabilidad negativa. Los operadores quieren salir del mercado. Algunos ya quiebran y otros evalúan irse. Esa es la realidad". Antonio Büchi, CEO de Entel https://pisapapeles.net/entel-alerta-sobre-la-crisis-que-enfrenta-la-industria-de-telecomunicaciones-en-chile-en-el-summit-pais-digital-2025/ También en el marco del Summit País Digital, José Juan Haro, director de Asuntos Públicos y Mayoristas de Telefónica Hispanoamérica, coincidió en que el actual modelo de competencia y la distribución del espectro deben revisarse para no poner en riesgo la innovación ni la continuidad del sector. “Las condiciones actuales de asignación de espectro pueden transformarse en un freno a la innovación y al liderazgo digital del país [...]Los ingresos de las telecomunicaciones caen desde hace una década y la inversión se ha reducido a la mitad respecto a periodos anteriores”. José Juan Haro, director de Asuntos Públicos y Mayoristas de Telefónica Hispanoamérica https://pisapapeles.net/telefonica-cuestiona-asignacion-de-espectro-5g-y-advierte-sobre-freno-a-la-innovacion-y-liderazgo-en-chile/ Según Araya, el esfuerzo de inversión realizado por los operadores no se ha traducido en un crecimiento proporcional del mercado, lo que genera una presión estructural sobre el modelo actual. “Desde 2021 a la fecha, cada operador móvil ha invertido entre 200 y 300 millones de dólares en redes 5G. El país ha invertido mil millones en total, pero el parque de usuarios creció solo un 1,2%. Desde el punto de vista financiero, esto genera una situación de estrés”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Agregó que el país enfrenta una competencia intensa, pero también un debate sobre su sostenibilidad y el número óptimo de actores en el mercado. “Este debate lo ha decodificado algunos actores del mercado como cuántos actores caben en el mercado móvil en Chile”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) En ese contexto, Araya subrayó que el marco regulatorio que permitió el desarrollo de la industria necesita ser revisado con urgencia para adaptarse a la evolución tecnológica y evitar convertirse en un obstáculo para el progreso. “Lo que nos ha permitido estar donde estamos es nuestro marco regulatorio, pero ese mismo marco hoy se está transformando en una piedra de tope para el desarrollo”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Chile en la cima digital: conectividad, inversión y liderazgo tecnológico En su diagnóstico, Araya destacó los avances del país en cobertura, calidad y adopción de nuevas tecnologías, subrayando que Chile se encuentra entre los líderes mundiales en conectividad. “Hoy tenemos, según qué encuestas miremos, entre un 94,3 y un 96,5% de las personas con alguna forma de conectividad digital. Hay personas que solo utilizan la telefonía, otras que acceden a Internet desde dispositivos básicos, y quienes son más intensivos en el uso tecnológico ya no podrían vivir sin 5G”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) El subsecretario precisó que la expansión de la fibra óptica y las redes móviles ha sido clave para reducir brechas y aumentar la estabilidad de las conexiones. “Hoy día tenemos cobertura 5G para el 92% del territorio nacional y cobertura 4G para el 98% del territorio poblacional. Más de dos tercios de los hogares están conectados a Internet fijo, y tres cuartos de ellos lo hacen vía fibra óptica”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Esa madurez tecnológica se refleja en los índices internacionales, donde Chile mantiene una posición destacada. “En el ranking de Speedtest de agosto, Chile está en el lugar número dos a nivel global. Países como China, Estados Unidos o Alemania no nos compiten. Estamos compitiendo con Singapur, Países Bajos e Islandia”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Araya destacó que esta expansión fue posible gracias a un marco normativo que promovió la inversión nacional y extranjera, aunque advirtió que hoy requiere una revisión profunda para seguir siendo efectivo. “Llegamos a donde estamos gracias a un marco que siempre recibió con los brazos abiertos la inversión. Pero ese mismo marco está un poquito añejo y hay que modificarlo profundamente”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Esa necesidad de modernizar el uso del espectro fue también planteada por el sector privado internacional. Durante el Summit País Digital 2025, Lucas Gallitto, director para América Latina de GSMA, hizo un llamado a recuperar el sentido estratégico del espectro como instrumento de desarrollo e innovación. “Chile no ha visto históricamente al espectro como una herramienta de recaudación, sino como una herramienta de innovación y de inclusión. Es importante volver a ese sendero”. Lucas Gallitto, director para América Latina de GSMA https://pisapapeles.net/lucas-gallito-de-gsma-el-uso-del-espectro-en-chile-debe-volver-a-ser-una-herramienta-de-innovacion-e-inclusion-en-el-summit-pais-digital-2025/ La coincidencia entre la visión de Subtel y la de GSMA refuerza la idea de que la regulación futura debe equilibrar sostenibilidad económica e innovación, garantizando que el espectro continúe siendo un catalizador de inclusión digital y competitividad para Chile. Esa mirada coincide con la reflexión de Araya en otra de sus intervenciones, donde reconoció que alcanzar una cobertura total es técnicamente inviable en un país con condiciones geográficas y económicas complejas. “No, Chile es uno de los países destacados por su amplio despliegue de fibra óptica y 5G. Tenemos más del 90% de las comunas con conectividad vía fibra óptica, y más del 90% del territorio poblacional con acceso a alguna red 5G. La cobertura del 100% no es alcanzable para un país con un PIB y una geografía como la nuestra, cada punto porcentual adicional de incremento en cobertura es más caro que el anterior. La lógica más adecuada parece ser de crecimientos marginales en el tiempo, y cubrir con servicios satelitales en el intertanto”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones https://pisapapeles.net/claudio-araya-subsecretario-de-telecomunicaciones-la-cobertura-del-100-no-es-alcanzable-para-un-pais-con-un-pib-y-una-geografia-como-la-nuestra-cada-punto-porcentual-adicional-de-increment/ Esta cita complementa el análisis general del subsecretario: la sostenibilidad del sector no depende solo del marco regulatorio o de la competencia, sino también de los costos estructurales de expandir la conectividad en territorios extremos. Tecnología, equidad y futuro regulatorio En la parte final de su exposición, Araya enfatizó que toda política pública en telecomunicaciones debe orientarse al bienestar de las personas y a la reducción de las brechas digitales. “Siempre debemos hacerlo pensando en cómo mejoramos la calidad de vida de las personas. La tecnología es un instrumento habilitante, pero nuestro régimen de telecomunicaciones no nos da la agilidad que se necesita, porque va siempre dos años atrás de la evolución tecnológica”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) atendiendo los argumentos empéricos de la GSMA para evaluar el número de actores del mercado móvil | Créditos: Pisapapeles. También recordó que la equidad digital es el valor más importante que la regulación debe proteger, especialmente en un país con realidades tan diversas. “La tecnología nos permite que una mujer campesina de San Clemente tenga las mismas posibilidades en línea que una profesional en pleno centro de Santiago. Esa gracia no la podemos perder, y para eso debemos actuar con urgencia desde la regulación”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel) Finalmente, subrayó que la actualización del marco legal es indispensable para mantener la competitividad, atraer inversión y consolidar un desarrollo inclusivo. “Si queremos seguir entre los primeros lugares del mundo, debemos actuar ahora”. Claudio Araya, Subsecretario de Telecomunicaciones (Subtel)